成立之初由於缺乏法源依據，所以發展很有限。
直到民國9年，配合當時政府重新劃分行政區域，
各廳農業會併入州農業會，
並在其下設置「郡、市支會」及「街、庄委員」，農會三級分工的雛形初現，業務也日趨發展，可說是目前現代化農會發展尹始。